#DIVALDirectia Sesión 5 – Management para directivos públicos. Rafael Jiménez Asensio

Fermín Cerezo lo ha presentado como un crack, un referente y así ha sido. Rafael Jiménez Asensio es Doctor en Derecho por la Universidad del País Vasco y tiene una larguísima trayectoria profesional en el sector público.

La visión de Jiménez Asensio ha sido en poner de manifiesto la diferencia de los dos mundos contrapuestos: la política y la gestión, o la clase política y la clase técnica, y cómo los directivos públicos vienen a ocupar el espacio justo en medio de estas dos facciones, para hacer de nexo de unión, o como diría Seth Godin, convertirse en un eje en la organización.

Los ayuntamientos que alinean bien política y gestión triunfan, y los que no fracasan. “Trabajar estrategia, adoptar decisiones políticas sin una concepción ejecutiva, tiene unas limitaciones extraordinarias, y este es uno de los males que padece la política actual”. Recoder-Joly – Confianza

Jiménez a defendido la profesionalización de la dirección pública, mediante la creación de un estamento independiente que se dedique en exclusiva a la función de seleccionar estos perfiles, mediante acceso por competencias. Esto ha causado de nuevo controversia entre los compañeros, especialmente los habilitados, que defienden el actual modelo de acceso a la función pública, en conflicto con el modelo planteado.

¿Qué necesitamos para tener una buena ciudad / política / gestión?

  • Buena política
  • Buena dirección pública profesional
  • Buena gestión

¿Cómo alinear política y gestión?

  • Alineamiento es una estructura de mandato
  • También puede ser un modelo institucionalizado
  • El plan de gobierno o de mandato es un presupuesto
  • En su defecto se pueden establecer lineas estratégicas
  • Lo importante es que se definan objetivos y se ejecuten anualmente (Presupuestos)

“Una estrategia desprovista de táctica es el mas largo de los caminos que conduce a la victoria pero una táctica sin estrategia es el fracaso que anuncia una derrota”. Sun Tzu

“La estructura tiene que seguir a la estrategia y nunca al revés”. Alfred Chandler —> Como se hace esto cuando llega un nuevo político a una estructura ya creada? —> Las RPT son estructuras muy rígidas y poco adaptativas. Si no lo cambiamos vamos a perder el tren de la historia.  Si haces lo mismo durante 3/4 años es una estupidez.

“La política está sujeta a volar como las perdices, cortito y rápido. Y se está necesitando política de largo aliento en un mundo que se globaliza”. Pepe Mújica.

De entre los tres modelos existentes (modelo politizado, modelo profesional o modelo burocrático) los países más avanzados se encuentran en el profesional y los que menos en el politizado. Algunos países desarrollados se encuentran cómodamente en el burocrático (Alemania y Francia). Tristemente España está en un falso modelo burocrático más cercano al politizado. Es necesario cambiar esto. para ello:

Competencias:

  • Pensar en términos estratégicos
  • Extraer lo mejor de cada persona
  • Concentrarse en resultados
  • Dar dirección y sentido (visión)
  • Producir impacto personal (dar ejemplo)
  • Capacidad de crear y generar redes y coaliciones para la prestación de servicios públicos,

Actitudes

  • Proporcionar a sus alcaldes información clara, simple y concisa
  • Habilidad para decidir la no relevante políticamente
  • Capacidad para reducir el conflicto
  • Tener sensibilidad política y saber dónde y con quien se comparte información
  • Observar permanentemente a sus alcaldes para conocer sus prioridades y su personalidad.

IMG_4727

Anuncios

#DIVALDirectia Sesión 4 – LA DIRECCIÓN PÚBLICA EN EL MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. Juan Jiménez e Hilario Llavador

La jornada de hoy ha tenido dos partes diferenciadas. Por una parte hemos tenido una primera parte de reflexión pura y dura con Juan Jiménez acerca de la marcha del curso, su necesidad y su relevancia y por otra parte hemos contado con el gentelman de los juristas valencianos, un referente en el ramo: Hilario Llavador.

Las reflexiones de Hilario han sido especialmente reveladoras de cara a poner de manifiesto la gran confusión que hay en la legislación actual de cara a definir lo que es un directivo público. El artículo 13 del EBEP define la la función directiva, y en la AGE “más o menos” está claro, pero esto no es de aplicación directa a las EELL.

Podemos tener funciones pero no competencias en la dirección pública, y de nuevo se pone de relevancia la función de los habilitados para ejercer esta función. ¿Pero y las compentencias?

Seguiremos adelante, pero por lo visto, sin un marco jurídico nada claro.

 

 

#DIVALDirectia – Formación para Directivos Públicos.

Espero que tenga fuerzas para poder documentar este largo y apasionante itinerario formativo que nos proporciona, esta vez sí, de manera brillante, el Servicio de Formación de la Diputación de Valencia.

El programa y los ponentes prometen, y mucho. Y así ha sido desde la primera jornada.

El Itinerario Formativo está dividido en 4 grandes bloques que versan sobre la Dirección Pública en las Administraciones Locales en particular, siendo un hermano pequeño del famoso Master de Dirección Pública del INAP pero que nos viene como anillo al dedo a muchos de los que, sin ser Directivos Públicos según el art. 13 del EBEP, tenemos labores directivas en nuestros puestos de trabajo.

Los bloques son los siguientes:

  • Bloque A – Reflexiona
    • M1. Gestión pública, integridad institucional, ética y valores
  • Bloque B: Actualiza conocimientos
    • M2. Gestión electrónica y funcionamiento electrónico
    • M3. Impacto de nuevas leyes en la gestión. Visión 2020
    • M4. La gestión pública de las personas en las entidades locales
  • Bloque C: Lidera el cambio
    • M5. Liderazgo, dirección e innovación pública desde la práctica
  • Bloque D: Practica la mejora
    • M6. Aprendiendo de lo que fue bien y de lo que fue mal • M7. Plan de mejora
    • Evaluación y aprendizaje. Clausura

El cartel es inmejorable, y los ponentes con los que contaremos nos van a dar mil visiones del objeto de estudio del tema tan deseado como tan poco controlado por los que dirigen los entes públicos, y en especial los locales.

Iremos informando.

Servei de Formació de la Diputació de València

Las tres llaves de la transparencia

Quizás uno de los episodios más enriquecedores de esta última fase de mi vida profesional ha sido el volver a evangelizar por las poblaciones pequeñas, donde tanto se agradece que les echen una mano para poder llevar el día a día de manera más fácil, sin dejar de un lado los nuevos retos que impone la sociedad. Así empecé mi vida profesional en este sector, y ahora de nuevo me vuelvo a encontrar con ella.

Desde la Diputación de Castellón y en colaboración con la Consellería de Transparència,  Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, se han realizado unas interesantes jornadas que comenzaron en Castellón y siguieron por las poblaciones de Morella, Vall d’Alba y Segorbe. En ellas se ha tratado de dar una visión de las iniciativas de datos abiertos y transparencia hacia la ciudadanía desde las tres vertientes clave en esta disciplina: la Jurídica, la Informática y la Archivística o de Gestión Documental.

En la parte jurídica se ha responsabilizado Joaquin M. Burgar, habilitado de carácter estatal adscrito al departamento de asesoramiento de la propia diputación. En la parte archivística nuestro inefable Joan Carles Faus, del archivo administrativo de la ciudad de Gandía, y un servidor en la parte tecnológica. Todo ello fue coordinado por Borja Colón de Carvajal, el responsable de modernización en la Diputación de Castellón, e impulsado por el personal político y técnico de diputaciones y consellería (Luis Martínez como diputado, Zulima Pérez y Aitana Mas por parte de la Consellería).

Con este elenco sólo podría ser un éxito, y hay que decir que así fue. Como consecuencia de esto se va a publicar un libro recopilatorio de lo impartido en las jornadas que se presentará a principios de 2017, y quizás de lugar a nuevas iniciativas similares.

Un placer.

llaves-de-hierro-para-decoracion-19x9-cm-set-de-tres-llaves-con-argolla

Seminario sobre Innovación en el Instituto Ingenio

El pasado 4 de febrero se celebró en el Instituto de Gestión de la Innovación y el Conocimiento un seminario titulado “Tecnología e innovación social en la Administración Pública: co-creación del conocimiento”, donde tuvimos el honor de ser invitados a dar una charla, Joan Carles Faus, Técnico de procesos y Archivo Administrativo del Ayuntamiento de Gandia, Lorenzo Pérez, Secretario General del Ayuntamiento de Gandía y un servidor. De nuevo, como se diera en el curso de COSITAL sobre la ley 39/2015, la colaboración multidisciplinar entre archiveros, secretarios y profesionales TIC. La joranada fue coordinada por Inma Aleixos, mujer de gran energía y proactividad, investigadora en el instituto INGENIO.

Foto 8-2-16 8 00 22 (1)Público asistente al seminario

En general la jornada fue muy interesante, tanto para nosotros como ponentes, como para la audiencia, de un nivel académico muy alto, donde podíamos encontrar tanto profesores de universidad, catedráticos, directores de máster, investigadores, periodistas, técnicos de ayuntamiento, e incluso hasta políticos, lo cual enriqueció el debate posterior tras nuestras ponencias dándole un valor que todos los presentes supimos apreciar.

Primero expuso Joan Carles Faus, que puso sobre la mesa la situación actual tras la evolución de la administración electrónica con una relativa gestión de la información, poniendo en valor la co-creación de conocimiento y presentando al grupo de Innovador=s valencianos como lobby multidisciplinar de discusión y creación de conocimiento en la administración pública (en otro momento hablaré de este grupo en concreto).

Posteriormente me tocó el turno a mi, tratando la situación del concepto Open Data y Big Data desde la perspectiva privada y pública, dando el punto de vista de las instituciones públicas valencianas, donde, a pesar de las “trends” donde se habla mucho de #transparencia y #datosabiertos, pero aún no hemos superado la fase de #administracionelectronica, es decir, nos queda mucho por hacer como gestores de información en trastienda para ser capaces de tratar grandes cantidades de información tanto interna como externa. Se dio también unas pinceladas de las imposibilidades legales (especialmente en lo relativo a protección de datos) para hacer uso público de datos privados con bien común (salud pública, tráfico…).

Foto 8-2-16 8 00 22 (4)Un servidor tratando de ser breve en sus explicaciones

Finalmente dentro de las ponencias, Lorenzo Pérez dio su visión como jurista y secretario, explicando cómo la tecnología ha de estar al servicio de las personas, cosa que nunca debemos olvidar, haciendo referencia tanto a la ponencia de Joan Carles como a la mía, y dando una visión histórica de la gestión de la información en las AAPP.

El coloquio posterior fue especialmente interesante, puesto que se trataron aspectos de gran relevancia, como pueden ser la dificultad para obtener cierta información para investigaciones, los contrasentidos de las leyes de transparencia y protección de datos, así como interesantes apuntes por parte de especialistas en gestión de la información. Sin embargo lo más relevante quizás fue la gran acogida del evento, esperando todos que tenga continuidad, pues, un seminario que iba a durar poco más de una hora, duró dos horas y media.

Son este tipo de eventos de suma de conocimiento los que hay que impulsar, puesto que enriquecen a todos. La creación de conocimiento no funciona a base de charlas magistrales. Todos tenemos que aportar nuestro granito de arena en un campo donde aún quedan muchas lineas que escribir.

Foto 8-2-16 8 00 22Tres cracks: Lorenzo Pérez, Inma Aleixos y Joan Carles Faus

Entrevista en Soy Maquero

Hace ya algunos meses de esta entrevista, pero no voy a dejar de poner esta divertida entrevista, en la cual hablamos un poco de todo, de la profesión, de los amigos, de la asociación…

“Los informáticos de la administración local siempre hemos sido un grupo variopinto. La informática municipal en particular es especialmente curiosa y especial en cuanto a la manera de ver las TIC. Los funcionarios son gente especial, de eso no cabe duda, pero en los ayuntamientos somos una raza “particular” y eso es de las primeras cosas que aprende una como profesional TIC cuando comienza a trabajar en los ayuntamientos. En mi caso tuve la suerte de estar varios años colaborando con el servicio de informatica municipal de la diputación, y eso me permitió ver la idiosincrasia de los municipios pequeños y medianos. También como empleado de una de las principales empresas proveedoras de software para Administración Local (Aytos) tuve la suerte de visitar otras entidades de similares características en toda España. Y en seguida te das cuenta que lo que aprendiste en la universidad se aplica sólo de una manera relativa, y que la relación con las personas va a ser crítico para el éxito de cualquier iniciativa en este tipo de organizaciones.

En 2009 pasé “al otro lado” y ya como técnico municipal (primero de Paiporta y después en Picanya) he podido vivir de primera mano lo gratificante y lo doloroso igualmente de sentirse desamparado como técnico ante los grandes retos que se nos ponen por delante mediante la aparición de las leyes de administración electrónica, esquemas nacionales, leyes de transparencia, etc. Pronto nos dimos cuenta un grupo de informáticos de la zona de que la unión hace la fuerza, y poco a poco, al principio mediante reuniones informales, y finalmente mediante una asociación formal con estructura jurídica aprobada en unos estatutos, pudimos dar forma a lo que hoy ya es una realidad: ATIAL.

Es evidente que era algo necesario, en un entorno donde las sinergias y la compartición de información de una manera abierta se ha demostrado que tiene más éxitos que cuando uno trabaja remando sólo. Especialmente en el caso de las entidades locales, que por su personalidad jurídica propia como reza la constitución, está acostumbrada a sacarse las castañas del fuego sin demasiada ayuda. Así pues, esta red de nodos de inteligencia, como bien muestra nuestro logo, es la semilla de nuestra asociación.”

IMG_3971

Congreso CNIS 2015

Este año hemos tenido la suerte de formar parte de las ponencias en el CNIS, donde nos ha tocado hablar de innovación en las AAPP, representando a la Asociación de Técnicos Informáticos de la Administración Local (www.atial.es).